民怨是影响城市发展的重要因素之一，直接关系到人口增长和资源产出效率。民怨主要由高税率和频繁军事行动引发，当民心低于50时人口增长会显著放缓，进而影响整体发展节奏。合理控制税率是基础手段，建议将税率维持在35-40区间，避免因短期资源收益过度透支民心。游戏机制中民心、民怨与税率总和恒定为100，这意味着任何调整都需权衡三者关系。
军事行动方面，频繁掠夺会累积民怨值，每次掠夺约增加3点民怨，而征服行为则会直接降低民心。因此发动战争前需评估目标城市状态，优先选择民怨较高的目标实施征服。对于己方城市，可通过建设娱乐设施、使用安抚类道具临时缓解民怨。部分特殊事件和科技研究也能被动降低民怨增长速度，这些隐性机制需要玩家在长期经营中逐步掌握。
当资源储备不足导致开工率波动时，会间接刺激民怨上升。建议保持钢、油等关键资源的高储备状态，避免因资源短缺被迫调整开工率。科研中心应优先研发提升资源产量的技术，稳定的资源供给能减少对高税率的依赖。民居建设数量建议控制在10-13座，既能保障人口基数，又不会因闲置人口过多造成管理压力。
任命具有后勤属性的军官担任市长，可提升资源转化效率，间接降低对税收的依赖。三星以上军官若三项属性总和减去等级数大于130，其管理加成就越显著。但需注意频繁更换军官会导致民心暂时波动，非必要情况下应保持管理团队稳定。军官技能中的民心加成类效果虽不明显，在长期累积中仍能产生可观收益。
当城市发展到一定规模，单纯依靠手动调整税率效率低下。可通过观察人口趋势箭头预判民心变化，提前部署应对措施。游戏内部分道具如移民法案能临时提升人口上限，为调整赢得缓冲时间。在军事扩张期，建议储备迁城道具应对突发状况，避免因民怨失控导致发展停滞。这些措施需要与其他系统协同运作，形成完整的民怨管控体系。
民怨问题的本质是资源分配与军事扩张的平衡艺术。过度压制民怨会限制发展速度，完全放任则可能导致系统崩溃。理想状态是在维持基本民心的前提下，通过科技、建筑和军官系统的综合优化，将民怨控制在可接受阈值内。这种动态平衡需要玩家根据战局变化不断调整策略，最终形成符合个人发展节奏的管理模式。